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    国务院关于成都市城市总体规划的批复 国函〔2015〕199号

    更新日期:2015-12-22  来源:  作者:  阅读数:6824    字号:      收藏

    四川省人民政府:
      你省关于报请审批成都市城市总体规划的请示收悉。现批复如下:
      一、原则同意《成都市城市总体规划(2011—2020年)》(以?#24405;?#31216;《总体规划》)。
      成都是四川省省会,国家历史文化名城,国家重要的高?#24405;?#26415;产业基地、商贸物流?#34892;?#21644;综合交通枢纽,西部地区重要的?#34892;?#22478;市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议精神,坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可?#20013;?#21457;展战略,提高新型城镇化质量和水平,统筹做好成都市城乡规划、建设和管理的各项工作。要?#27426;?#22686;强城市功能,提高成都市对西南地区的辐射带动能力,逐步把成都市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明、城乡融合的现代化城市。
      二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的3753平方公里城市规划区?#27573;?#20869;,实行城乡统一规划管理。坚持城乡全域规划,在统筹城乡交通基础设施、基本公共服务设施规划建设?#30830;?#38754;发挥示范作用。促进?#34892;?#22478;区转型提升和功能疏解,着重发展卫星城和特色小城镇,建设农村新型社区,促进新型城镇化、新型工业化、农业现代化互动发展。?#24179;?#25104;(都)德(阳)绵(阳)区域合作,加强产业互?#36141;?#22478;市功能对接。
      三、合理控制城市规模。到2020年,?#34892;?#22478;区常住人口控制在620万人?#38405;冢?#22478;市建设用地控制在436平方公里?#38405;凇?#35201;贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则,禁止在《总体规划》确定的建设用地?#27573;?#20043;外设立各类开发区和新城新区。要根据成都市资?#30784;?#29615;境的实际条件,研究划定城市开发边界,坚持节约和集约利用土地,严格控制新增建设用地,加大存量用地挖潜力度,合理开发利用城市地下空间资源,提高土地利用效率,切?#24403;?#25252;好耕地特别是基本农田。
      四、做好天府新区规划建设。按照《国务院关于同意设立四川天府新区的批复》(国函〔2014〕133号)要求,创新体制机制,着力促进要素?#34892;?#33258;由流动、资源高效配置、市场深?#28909;?#21512;,提升国际综合竞争能力;着力发展高端产业,建立完善现代产业体系;?#24179;?#29983;态文明建设,保护和传承历史文化,促进人与自然和谐发展,努力把天府新区建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区,打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商?#21496;?#22478;市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。
      五、完善城市基础设施体系。要进一步完善公路、铁路、机场等对外交通基础设施,加强城市内外交通衔接,?#24179;?#25104;渝交通一体化。加强轨道交通的规划建设,建立以公共交通为主体,各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系,方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局,推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则,统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施,按要求开展地下综合管廊建设,划定基础设施黄线保护?#27573;А?#39640;度重视城市防灾减灾工作,加强灾害监测预警系统和避难场所、疏散通道等重点防灾设施建设,建立健全包括消防、人防、防洪、防涝特别是防震和防地质灾害、山洪灾害等在内的城市综合防灾体系。
      六、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间?#21496;邮识取?#29983;态空间山清水秀的总体要求,形成合理的城市空间结构,促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作,明确责任主体,落实工作措施,淘汰落后产能,严格控制污染物排放总量,支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理,提高污水处理率和垃圾无害化处理率,限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市?#26029;?#20445;护?#27573;В?#20005;格控制用水总量,提高水资源利用效率和效益,建设节水型城市。积极推行低影响开发模式,?#24179;?#28023;绵城市建设。要加强对青城山都江堰?#30830;?#26223;名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护,制定保护措施并严格实施。
      七、创造良好的?#21496;?#29615;境。要坚持以人为本,统筹?#25165;?#20851;系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划,?#32321;?#20445;障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设,根据城市的实?#24066;?#35201;与可能,稳步?#24179;?#22478;市有机更新,?#27426;?#25913;善?#21496;?#29615;境。
      八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系,按照整体保护的原则,切?#24403;?#25252;好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划,落实历史文化遗产保护和紫线管理要求,重点保护好宽窄巷子、大?#20154;?#31561;历史文化街区,金沙遗址、武侯祠等各?#27573;?#29289;保护单位及其周围环境。加强绿化工作,划定城市绿地系统的绿线保护?#27573;А?#21152;强环城生态区的规划控制,防止城市无序蔓延。保护好自然山体和水体,加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导,突出人文景观与自然景观有机交融、古城风貌与现代文明交相辉映的城市特色。
      九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展,物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制,坚持依法治市,构建和?#25104;?#20250;。《总体规划》是成都市城市发展、建设和管理的基本依据,城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划,明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区?#27573;?#20869;(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理,市级城市规划管理权不得下放,切?#24403;?#38556;规划的实施。要加强公众和社会监督,提高全社会遵守城市规划的意识。驻成都市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》,支持成都市人民政府的工作,共同努力,把成都市规划好、建设好、管理好。
      成都市人民政府要根据本批复精神,认真组织实施《总体规划》,任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

                                  国务院
                                2015年11月26日
      (此件公开发布)


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